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寧波市農業農村局關于印發《2026年寧波市農作物秸稈綜合利用鞏固年行動方案》的通知
甬農發〔2026〕36號
各區(縣、市)農業農村局，前灣新區社管局：
根據農業農村部2026年秸稈工作要求和《浙江省農業農村廳關于印發〈2026年浙江省農作物秸稈綜合利用鞏固年行動方案〉的通知》(浙農專發〔2026〕7號)要求，結合我市實際，現將《2026年寧波市農作物秸稈綜合利用鞏固年行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
寧波市農業農村局
2026年3月31日
2026年寧波市農作物秸稈綜合利用鞏固年行動方案
為深入貫徹落實中央一號文件“提升秸稈綜合利用能力”和市委市政府關于高質量推進農作物秸稈綜合利用的工作部署，鞏固秸稈綜合利用工作成效，助力綠色高效生態農業強市建設和美麗寧波全域提升，結合我市秸稈資源稟賦和工作基礎，特制定本方案。
一、總體目標
堅持以習近平生態文明思想為指導，深化運用“千萬工程”經驗做法，聚焦秸稈資源化、無害化、高值化利用，堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，按照標本兼治、科學還田、高效離田、多元利用的工作原則，扎實開展2026年全市農作物秸稈綜合利用鞏固年各項工作。全市新建秸稈標準化收儲中心7個，建成規模化秸稈綜合利用主體5家，建成秸稈科學還田示范點5個；創建國家級秸稈綜合利用重點縣2個，迭代推廣肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化“五化”高效利用技術，打造一批可復制、可推廣的秸稈綜合利用典型模式。確保全市農作物秸稈綜合利用率穩定在98%以上，離田利用率達到40%以上，其中慈溪市、余姚市秸稈離田利用率達到45%。
二、重點工作
(一)建成收儲網絡，閉環秸稈離田利用基礎。緊扣糧食生產功能區、現代農業園區、農事服務中心空間布局，繼續按照糧食播種面積1萬畝以上鄉鎮配套建設1個秸稈標準化收儲中心的要求，建成以秸稈標準化收儲中心為核心、區域性收儲中心為支撐、村級臨時收儲點為補充的三級秸稈收儲運體系。各區(縣、市)要全面摸排測算秸稈資源量、現有收儲點位布局、打捆轉運機械保有量、作業服務覆蓋面、收儲轉運承載力及專業機手培育情況，精準匹配離田利用目標任務，全力保障秸稈離田處置能力。
(二)集聚產業動能，壯大秸稈綜合利用主體。各區(縣、市)要按照“農用為主、多元利用”原則，立足本地秸稈資源和產業發展基礎，統籌推進秸稈綜合利用產業提質增效。要提檔升級一批有機肥加工企業，做優秸稈肥料化利用，推動秸稈炭基肥、灰肥、菌肥等功能肥的開發利用。要積極利用收儲中心初加工功能，將質優秸稈優先加工為效益更高的飼料產品，提高秸稈飼料化利用比例。要結合食用菌、水稻、邊坡覆綠等供給端需求優勢，不斷擴大秸稈作為食用菌、育秧、育苗基質等基料化利用規模。積極拓展秸稈在生物質發電、生產聚乳酸、制作板材等原料化方面的利用，不斷拓展秸稈利用新路徑。
(三)聚焦科學還田，提升耕地生態保育質效。做好鄞州區稻—麥、慈溪市稻—稻和象山縣稻—油3個秸稈還田監測點試驗布置、土壤采集檢測、農作物產量和病蟲害調查等工作，為秸稈科學還田提供技術支撐。慈溪市、余姚市嚴格對照全國秸稈綜合利用重點縣建設要求，結合本地主導農作物種植模式，常態化開展秸稈還田生態監測，精準測算區域主要農作物草谷比、秸稈可收集系數等核心指標，夯實科學還田數據基礎。深化農機農藝深度融合，大力推廣秸稈高效促腐還田、原位堆腐還田、深翻還田、過腹還田、覆蓋還田及稻麥(油)免耕播種等綠色還田技術，穩步擴大科學還田覆蓋面，高質量建成5個秸稈科學還田示范點。
(四)創新聯農機制，拓寬農民增收致富路徑。激活散戶秸稈利用內生動力，推廣北侖區“秸稈換肥”、余姚市泗門鎮村級統一采購小型粉碎機助力散戶秸稈粉碎還田等成熟模式，通過積分兌換、秸稈售賣、務工增收等多元方式，充分調動農戶參與秸稈收集、離田利用的積極性，破解散戶秸稈處置難、離田率低的痛點問題。健全利益聯結共贏機制，深化推廣村集體資產入股、農民入股分紅、就近吸納就業等聯農帶農模式，打通秸稈從“田間地頭”到“生產車間”的閉環銜接，實現生態效益提升、農業產業增效、農民群眾增收的良性循環。
三、強化保障措施
(一)強化組織領導，壓實工作責任。全面梳理總結秸稈綜合利用工作經驗，緊扣美麗寧波建設、“無廢城市”創建等考核任務，明確責任分工、健全工作推進機制、完善扶持保障政策。各區(縣、市)要結合本地實際，制定切實可行的專項實施方案，明確目標、細化任務、倒排時限、狠抓落實，確保各項工作落地落細。
(二)強化調度推進，嚴控工作進度。建立健全定期調度、常態指導、閉環督辦工作機制，對秸稈綜合利用項目實行清單化管理、項目化推進，加快中央和市級項目建設進度與資金撥付效率。落實專人專班負責工作推進，實時掌握項目建設進度、梳理堵點難點問題，精準開展指導服務，全力保障項目高標準推進、高質量完成。余姚市和慈溪市要科學編制重點縣項目實施方案和資金使用方案，確保項目按期完成、資金使用規范合理。
(三)強化技術支撐，破解發展難題。深化“三聯三送三落實”服務活動，常態化開展秸稈綜合利用技術培訓、現場指導、政策宣講。聯動省、市、縣三級農業技術專家、業務骨干，深入田間地頭、經營主體一線，精準破解秸稈收儲、還田、利用等環節技術瓶頸。規范開展秸稈資源臺賬調查統計、數據上報工作，確保數據真實、精準、完整。
(四)強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。全面梳理總結秸稈收、儲、運、用全鏈條閉環管理典型做法與成功經驗，選樹一批秸稈綠色化、高值化利用標桿主體，打造一批省級、市級標志性成果。充分利用電視、網絡、新媒體等各類宣傳平臺，采用通俗易懂、貼近群眾的宣傳方式，全方位推廣秸稈綜合利用政策、技術與典型案例，營造全社會關心支持、共同參與秸稈綜合利用的良好氛圍。
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